关于北京市地方标准《民用建筑能耗指标》

（征求意见稿）的起草说明

一、任务来源

本标准根据2021年2月北京市市场监督管理局发布的《2021年北京市地方标准制修订项目计划（弟一批）》要求组织编写。

二、制定背景和意义

随着经济和社会的快速发展，北京市人均建筑能耗和建筑能耗占比不断攀升，亟需适用于本市建筑实际用能特点的目标层次的建筑节能标准，帮助科学评价既有建筑的综合运行能耗水平、划定需要改造的建筑范围以及全面开展公共建筑全能耗限额管理工作。

一是推动建筑行业节能减碳。修编后的标准纳入了综合能耗、碳排放等相关内容，强化对建筑终端用能强度的控制引导，助力北京市节能减排战略规划的实现。

二是填补运行阶段能耗标准空白。现行北京市地方标准《民用建筑能耗指标》（DB11/T 1382-2017）主要用于工程项目立项审批时节能量的核算和评判，适用于新建项目能评和设计阶段。此次修订更关注实际运行阶段，以建筑实际运行能耗为基础，制定符合本市情况的建筑运行指标，为建筑用能定额制度的健全和节能管理措施的完善提供依据。

三、主要起草单位

清华大学

中建工程产业技术研究院有限公司

北京市建筑节能与建筑材料管理事务中心

四、主要起草过程

本标准依托历年开展的北京市公共建筑电耗限额管理和北京市民用建筑能源资源统计的研究成果，在北京市开展了广泛的数据调研和专家访谈，先后调研了北京热力集团、北京燃气集团、北京电网公司等能源供应企业，开展了热力、燃气与电力消耗等指标的专题研讨工作，完成了标准编制前相关材料收集、整理和分析。

2021年5月7日在北京召开了标准编制组成立暨弟一次工作会议。会议成立编制组、讨论编制大纲、编制工作进度计划和编制组成员分工。

2021年6月，成立《民用建筑能耗指标》编制组，确定主编单位、参编单位及标准制定计划，进一步明确《民用建筑能耗指标》制定原则、目的、范围和技术路线等内容，召开标准编制启动会，各单位密切分工协作，形成草案。

2021年7月-2022年2月形成《民用建筑能耗指标》（标准草案），通过实际调研北京市民用建筑能耗限额管理项目的验证和讨论，召开热力、燃气研讨会和3次工作组会议，验证标准适用性等各方面，完善标准内容。

2022年3月，形成《民用建筑能耗指标》（征求意见稿）。

五、主要内容

1总则；2术语；3基本规定；4民用建筑能耗指标；5 能耗指标修正；附录A 各种能源折算系数；附录B主要能源碳排放因子推荐值；本标准用词说明；引用标准名录；附：条文说明。

六、与国内外同类标准水平的对比情况

对比国内外其他相关标准，本标准有如下特点：

1.能耗指标不同。本标准首茨给出分类建筑实际运行阶段的综合能耗指标、综合碳排放指标和分项能耗指标。

2.建筑分类不同。本标准涉及的公共建筑类型是依据北京市城镇公共建筑各类型的数量比例及可统计的样本数据确定的，更具有操作性。

3.建筑能耗指标确定边界不同。本标准所给出的建筑采暖能耗指标是由外部输入的维持建筑正常室温的热量按照当量法或等效电法换算为一次能源/等效电消耗后除以该建筑供热总面积得到的能耗指标，不附加供暖系统热源侧及输配能耗。

4.适用范围不同。本标准目标值是指通过对能耗较高的部件和系统进行优化组合所能达到的，按使用目的和使用区来区分的标准使用条件下的单位电耗计算值，对新建建筑、新设施和需改造的设施都适用。

七、其他事项

本标准不涉及专利、独嫁垄断等情况。